在你的認知裡，什麼是台灣農村應有的面貌？是很朦朧地認為它應該是一片片綠油油的稻田，充滿人情味的地方？還是覺得農業產值遠不如工業，農地應該變更地目，發展房地產？或者，你認為台灣農村早已在1960~70年代的黃金年代之後，迅速凋零，不僅青壯年勞動人口大量出走，失去了傳承的力道，硬體設施更是滿目瘡痍；最讓人惋惜的，則是許多地區的人文特色，也逐漸被文明和歲月淹沒？
在行政院農委會的藍圖裡，農村不僅是田地、景觀、人情，或是刻意營造出來的生活情境；更代表著歷史的發源地，孕育著豐富的文學、藝術情感。簡而言之，農村是台灣人生命的源頭，也就是我們的根。
有鑑於此，馬總統在愛台12項建設中，特別提出「農村再生」計畫，成立2,000億元的基金，由農委會水土保持局為執行機構，並致力於國會通過「農村再生條例」，來做為法源基礎，未來則將成立「農村發展署」專責推動，希望能一舉達到重建4,000個農村，和照顧60萬以上農戶的目標。
在WTO主導的全球化趨勢下，近年世界各國都將重建傳統特色的農村，列為施政主軸，歐盟國家對這點格外重視。水保局背負著振衰起蔽的使命，先在現有法令下，制定各種嘉惠農村的政策；另一方面，又必須透過各種管道居中斡旋，披荊斬棘地尋找各種資源，滿足農村基層發展需求。
水保局實地服務的個案中，最常遭遇到的問題就是法源不足，管理單位無法單一化；如果一個單項建設會遭遇十個問題，那就必須找十個不同單位來解決。因此，水保局本著「原鄉」和「尋根」的意志，長期緊密與農村接觸，收集無數基層農民的心聲，起草改革許多不合時宜的舊法令，制定「農村再生條例」草案。
目前行政院所提出的農村再生條例草案，兼顧人、環境、產業與生態的互動，主要涵蓋的精神，是從「內」、「外」兩個層面雙管齊下。外，是在生態保育和硬體建設並重的前提下，重建農村的新風貌；內，則是社區的靈魂，也就是人本精神。
在過去，政府並不是沒有提出和土地改革、農村建設有關的法案，但是都因為忽略了以人為本的因素無法落實，或是導致進度嚴重落後、成效不彰。再生條例和過去相關計畫最大不同點，就在於回到人的本質，以居民的利益為出發點，採取「由下而上」的流程，把農村社區的規劃和未來發展的方向，交給在地人自主，提出讓傳統農業、文化特色大復活的「再生計畫書」，實現過去可望而不可及的夢想；而中央和地方各級政府，則從過去主角的地位退居幕後，成為幫助居民圓
夢的推手。
農村之所以無價，之所以是我們的根，就是因為農夫辛勤耕耘、「汗滴禾下土」的動人畫面；而人們之所以願意回鄉務農，成為農村的靈魂，則是生態環境、硬體設施讓他們對生計沒有後顧之憂，並且看得到未來。「農村再生條例」兼顧了這環環相扣的內、外在兩個層面，來推動農村的整體發展，充分展現先進國家制定政策的全面性考量。
此外，這項草案也考量到台灣農村數量太多，涵蓋的地區也太廣，並沒有條件在短期內，全面推動各地居民提出的計畫。因此在篩選對象方面，必須是居民對社區發展有一定程度的共識，先透過少數「點」的成功案例，再連結成「線」的改善，最後才是整個區域「面」的躍進。
讓凋敝的農村再現生機，是全台灣農漁村共同的心聲；引領農村規劃發展，再現生命力，成為樂活、健康的優質環境，更是農委會、水保局共同的目標與使命。在你我生存的土地上，農委會、水保局將和所有在地人站在同一陣線，共同打拚，深耕台灣新農村。
時報周刊--農村再生折頁1
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